中共佛山市南海区委十三届五次全会提出要再创改革发展新优势

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    南海将以三龙湾高端创新集聚区(三山片区)建设为龙头,将三山—千灯湖片区率先建成新时代的创新集聚区,引领全区向更高水平发展。7月23日,中共佛山市南海区委十三届五次全会召开。

  此次会议主要任务是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以习近平总书记重要讲话精神统揽南海工作全局,全面贯彻省委十二届四次全会和市委十二届六次全会精神,总结运用“大学习、深调研、真落实”工作成果,研究部署当前和今后一个时期重点工作,以新担当新作为开创新时代南海工作新局面、再创南海新辉煌,为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献。

  直面优势与不足

  用好改革“关键一招”推动再上新台阶

  “南海是一片改革开放的热土,创造了快速发展的经验,积累了深厚的发展优势,当然,我们也有存在短板和不足。”佛山市委常委、南海区委书记黄志豪分析了南海当前的优势与不足。

  今年初,南海区委常委会牵头对党建引领建设创新集聚区、解决发展不平衡不充分问题等13个课题进行深入调研,分析研判了制约南海进一步发展的突出问题,并进行了十个方面的总结。

  南海经济总量大、企业数量多,南海标准数量、驰著名商标数量、省名牌产品数量均位居全省县区首位,全国知名品牌示范区数量位居全国区县首位。“但支撑经济高质量发展的基础不扎实,大型骨干企业和高新技术企业数量不够多,具有全国、全球影响力的龙头企业还比较缺乏。”黄志豪在会议上列举了南海存在的十大短板和不足,其中包括对高端创新资源的吸引力不强、创新平台的功能作用发挥不够等问题。

  “这些问题都事关全局、涉及长远,解决这些问题是南海落实‘四个走在全国前列’要求的切入点,也是南海扛起时代担当的责任所在。”黄志豪说,南海必须坚持问题导向,用好改革“关键一招”,在攻坚克难中不断推动南海发展上新台阶。

  紧抓“一环创新圈”

  广东金融高新区北延东拓再创优势

  新时代开启新征程,新时代充满新机遇。面对优势和已知的不足,南海如何再创南海改革发展新优势?黄志豪认为,南海要牢牢把握全球科技革命的机遇、区域发展战略实施的机遇、全面深化改革的机遇和新时代党的建设等机遇,在区域发展中实现更大作为。

  佛山市委作出打造“一环创新圈”、建设三龙湾高端创新集聚区的战略部署,黄志豪表示,南海要乘势而上,建设新时代创新集聚区,着力在平台载体、示范引领、基础设施上下大气力,将其打造成为践行新发展理念、实现高质量发展的先行区。

  三山片区作为三龙湾高端创新集聚区重要组成部分备受关注。三山将以打造环文翰湖科创小镇为抓手,引入一批科创性项目和引领性平台,承接好省实验室的产业化应用,将三山片区打造为科研+孵化基地。

  与此同时,南海还将加快推进南三产业合作区建设,重点推动军民融合深度发展,与粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)一道,打造成为未来的创新集聚区和全市经济发展新的增长极。

  近年来,南海通过建设广东金融高新区、佛山国家高新区等重大平台统筹带动了城市、产业协同错位发展。目前,广东金融高新区是广东建设金融强省七大基础性平台之一,佛山国家高新区在全国高新区综合排名中升至第29名。

  “但客观看,南海重大平台的能级还不够高,功能作用没有充分发挥出来。”黄志豪说,以“一环创新圈”建设为契机,南海要全面提升重大平台的功能,将平台优势转化为发展胜势,为“一环创新圈”提供强大支撑。其中,要加快推动金高区“北延过河(桂江河)”“东拓进湾(三龙湾)”,将整个三山—千灯湖片区和大沥广佛智城片区都作为广东金融高新区核心区。

  打造示范工程

  引领带动各领域取得新突破

  以一马当先的奋斗姿态推进制造业创新,推动新能源汽车、机器人、大数据、智能安全等新兴产业发展走在全国前列。

  以70家全国制造业“隐形冠军”为突破口和着力点,大力培育新时代品牌企业,在质量、标准、品牌建设上走在全国前列。

  以改革试点为抓手全面深化改革,在农村土地制度改革、农村集体资产股份权能改革、非户籍人口融入等改革上走在全国前列。

  黄志豪说,南海要从最有基础、最具优势的领域抓起,集中力量率先打造一批“四个走在全国前列”的示范工程,引领带动各领域取得新突破。

  根据会议部署,南海各镇街将强化担当、狠抓落实,掀起新一轮改革发展的高潮。如:桂城要在规划建设管理好三山—千灯湖片区、三龙湾高端创新集聚区上展现新担当新作为。丹灶要在打造氢能源汽车产业和安全产业集群上展现新担当新作为。狮山要在配合推进南三产业合作区建设,推进粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)核心区佛山西站枢纽新城建设上展现新担当新作为。

  南海各部门则要牢固树立起干在实处、走在前列的使命担当,努力在各自领域打造一批在全省全国叫得响、有影响力的工作品牌。

  黄志豪说,南海广大党员干部迅速警醒起来、行动起来,以等不起的紧迫感、坐不住的责任感,变压力为动力、化挑战为机遇,推动各领域工作上新台阶,再创南海改革发展新优势。

  ■聚焦

  平台建设、土地改革、环境治理等话题引热议

  加快村级工业园改造 拓展城市产业发展空间

  加快建设新时代创新集聚区、强化重大平台功能、加快构建“两高三新”现代产业体系……23日举行的会议不仅描绘了南海未来的发展蓝图,创新平台建设、村级工业园改造、“三块地”改革、环境治理等也成为现场与会人员热议的关键词。

  融入“一环创新圈”

  加快建设新时代创新集聚区

  “要高水平完成村级工业园改造,率先全面整治铁皮房、违章建筑和违法用地,在城市形态方面作出示范。”佛山市委常委、南海区委书记黄志豪说。

  改革开放以来,南海走出了一条以镇村为主导的快速工业化道路,充分激发了基层活力,村级工业园“遍地开花”,成为经济发展的重要支撑。

  迈进新时代,南海需加快打造能够吸引全球高端产业、高端人才的创新集聚区,村级工业园不仅成为加快高质量发展的重要载体,也是安全整治、环保整治全面提升的重要突破口。

  紧抓佛山市委打造“一环创新圈”、建设三龙湾高端创新集聚区的战略机遇,南海要加快建设新时代创新集聚区,要在村级工业园改造、征地拆迁、安全生产等工作领域,构建镇街、村居、企业、群众的合作共赢机制,推动形成人人参与、人人得益的局面,打造共建共治共享的社会治理格局,在共享发展方面作出示范。

  三山新城是南海参与建设三龙湾高端创新集聚区的前沿阵地。“为加快落实佛山市委的重要部署,三山新城将大力推动平洲村级工业园的升级改造,为承接创新资源落地奠定基础。”南海区委常委、桂城街道党工委书记张敬文说。

  张敬文表示,桂城正草拟《桂城建设创新集聚区核心区三年行动计划》,将从定位、空间、主体、平台等方面全面对接三龙湾高端创新集聚区和广深科创走廊,将桂城打造成“一环创新圈”中重要的创新高地。

  大沥镇委书记刘浩文表示,大沥将积极对接千灯湖“过河”发展,链接广东金融高新区创新资源,加快打造全球产品跨界创新中心、全球采购中心,大力发展总部经济、现代服务业。

  深化“三块地”改革试点

  提高土地集约节约利用水平

  深化土地制度改革是南海优化城市布局、拓宽产业发展空间的另一重要抓手,也成为此次全会热议的重点话题。

  “我们要抓好农村集体土地入市改革试点工作,构建城乡统一的建设用地市场,推进租让并举,灵活配置土地资源,为城乡发展拓展更大空间。”黄志豪表示,南海要在土地整备优化、平衡收益、统筹盘活等方面继续探索,深化宅基地制度改革,以零容忍态度打击“两违”行为。

  南海区国土城建和水务局(国土)常务副局长麦绍强表示,南海正加快全面修订“三旧”改造政策,并加快推动集体经营性建设用地入市、征地制度、宅基地制度改革“三块地”改革试点,进一步提高农村土地集约、节约利用水平。

  目前,南海在土地改革方面承担了6项国家级试点任务、2项省级试点任务。今年5月,南海“三块地”改革获国家自然资源部认可,股权确权、“三旧”改造、非户籍常住人口融入等改革深入推进,为全省全国探索可复制、可推广的做法。

  “南海将把握试点机遇,加快相关政策措施出台,加快现有项目的推进。”麦绍强表示,南海计划8月发出第一张理顺历史遗留问题的宅基地登记证书,推进宅基地改革走向纵深。

  此外,加大环境治理力度、加快推进“一环生态圈”建设也成为热议的话题。“接下来,南海将在广佛界河治理上加大投入力度,推动截污管网建设,并针对南海区工业固废处理搭建统一监管、交易、处置的平台。”南海区环境保护局局长徐永强说。

  南海区国土城建和水务局(水务)常务副局长张志军表示,南海将加快推动四源共治,计划对区域内污水处理厂进行统一运营管理,提高污水收集与处理能力。

  ■关注

  打造制造业“隐形冠军”企业群

  “我们将把品牌企业打造成为‘隐形冠军’、成为大型龙头企业、成为新时代的创新型企业,引领带动一大批中小微企业加快成长,力争5年内实现‘十百千万’的目标,推动南海在2021年成为万亿制造业强区。”23日,在中共佛山市南海区委十三届五次全会上,佛山市委常委、南海区委书记黄志豪说。

  去年12月,南海区总商会与《南方日报》合作,历时半年走进南海7大镇街、累计调研超过百家南海企业,评选出了首批70家南海制造业全国“隐形冠军”企业。

  “他们是南海广大中小微企业中最优秀的代表,是南海改革开放发展的重要成就,是南海实现高质量发展的中坚力量。”黄志豪说。

  会议透露,南海将持续推动建立“隐形冠军”指标体系、“隐形冠军”发展基金、“隐形冠军”研究机构,培育更多南海冠军企业,做强做大“隐形冠军”联盟,打造具有世界级竞争力的制造业“隐形冠军”群,努力将南海的“隐形冠军”打造成为世界品牌企业、成为中国制造的“百年老店”。

  “对‘隐形冠军’的评选和扶持,让我看到一批企业家的心安静下来,对做企业的人来说,心静很重要,代表他们有信心坚持按照既定的方向做下去。”南海区工商联主席、南海区总商会会长、广东新润成陶瓷有限公司总裁关润淡点赞道。

  就在7月初,南海品牌企业行动计划试点企业名单(以下简称“品牌企业”)正式出炉。包括佛山群志光电有限公司、广东志高空调有限公司和蒙娜丽莎集团股份有限公司等206家企业被评选为南海区品牌企业。在评选过程中,企业的成长性是最为重要的考虑因素。

  黄志豪表示,接下来,南海将进一步整合各部门资源,在增资扩产、科技创新、用地建设、融资上市、人才引进等多个方面加大扶持,支持大型骨干企业做强、高新技术企业做大、创新型中小企业做精,加快培育1000家品牌企业。

  “在镇街层面,我们正加快遴选一批品牌企业。”佛高区管委会副主任、狮山镇镇长黄文富说,狮山作为制造业重镇,其制造业企业数量占据南海的半壁江山,既拥有玻璃制品、铝型材等一大批传统制造业名企,更集聚有生物医药等八大新兴产业,期待在新一轮的政策扶持中,狮山将闯出更多的“隐形冠军”和品牌企业。

  近年来,通过充分发挥优势,按照“传承品质、成就品牌”的工作主线,全领域建设品牌南海,南海区在多个领域走在了全省、全国前列。

  例如,通过全面推进质量强区建设,南海企业坚美、蒙娜丽莎成功入选第三届中国质量奖提名奖建议名单(全省9家入选),南海标准数量、驰著名商标数量、省名牌产品数量均位居全省县区首位,全国知名品牌示范区数量位居全国区县首位。

  会议透露,以实施品牌行动计划为抓手,南海将继续加大企业扶持力度,既在规模数量实现新突破,培育打造一批百亿级甚至千亿级大企业,更在实现创新要素的集聚、品牌竞争力的提升和产业结构的优化上取得成就,全面推动经济高质量发展。